綜上所述，直補(bǔ)政策是一項(xiàng)有利棉農(nóng)、有利穩(wěn)定植棉面積，有利價(jià)格形成機(jī)制，有利棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利與國(guó)際市場(chǎng)接軌的好政策。但還需進(jìn)一步完善。

一是操作較復(fù)雜。有關(guān)棉農(nóng)的植棉面積、產(chǎn)量的認(rèn)定工作尤為復(fù)雜，涉及部門和人員較多。新疆植棉農(nóng)戶的規(guī)模相對(duì)較大，如推廣到內(nèi)地，認(rèn)定工作就顯得更為復(fù)雜。

二是應(yīng)制定最低市場(chǎng)價(jià)或最高補(bǔ)貼額。由于目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策是差多少補(bǔ)多少，為防止因有補(bǔ)貼保證棉價(jià)的一味下跌，可考慮制定最低市場(chǎng)價(jià)或最高補(bǔ)貼額。當(dāng)價(jià)格跌到此范圍時(shí)啟用收儲(chǔ)政策。我們不能一味否認(rèn)收儲(chǔ)政策，關(guān)鍵是如何運(yùn)用好這一政策。在2008年金融危機(jī)期間，棉價(jià)一路下跌破萬嚴(yán)重傷農(nóng)的情況下，國(guó)家即時(shí)采用收儲(chǔ)措施，棉價(jià)止跌回升，挽救了市場(chǎng)，維護(hù)了棉農(nóng)利益，效果明顯。

三是棉花進(jìn)口機(jī)制應(yīng)有效配套。中國(guó)棉花產(chǎn)需缺口是長(zhǎng)期的，按正常年份算，每年中國(guó)進(jìn)口棉要在250-300萬噸左右，進(jìn)口量占全球進(jìn)口總量約1/3上下，因此中國(guó)在全球棉花市場(chǎng)上是有絕對(duì)發(fā)言權(quán)的。若一味控制進(jìn)口，則對(duì)全球棉花市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。今年9月發(fā)改委發(fā)狠話，明年將原則不增發(fā)進(jìn)口配額，消息發(fā)布后，本在穩(wěn)步回升的國(guó)際棉價(jià)因此持續(xù)下挫，跌至五年來新低。因此直補(bǔ)政策施行后，配之以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口機(jī)制，有利內(nèi)外棉花市場(chǎng)有機(jī)接軌，這是紡企所關(guān)心的。不要因3年造成的高庫存而輕易制定不進(jìn)口政策。著實(shí)，近2年，中國(guó)棉花庫存創(chuàng)歷史高位，接近本國(guó)年產(chǎn)能的2倍，占全(中大布料zd84.com中大布市)球總庫存比重達(dá)58%以上，若剔除中國(guó)后的全球庫存則與正常年份相當(dāng)，因此中國(guó)居高的棉花庫存對(duì)全球棉花市場(chǎng)也產(chǎn)生不小壓力。這是歷史造成的，不應(yīng)全由紡企承擔(dān)。

四是盡快推廣內(nèi)地棉花直補(bǔ)政策，今年應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償，不要因新疆試點(diǎn)給內(nèi)地棉農(nóng)造成傷害。