發(fā)布日期：2014-04-12 瀏覽次數(shù)：844
受人力和原材料成本上漲的影響，近年來，外資和中國本土制造企業(yè)外遷已不是新鮮事。在東南亞和非洲的一些國家，工人工資僅需600元，甚至是300多元，這是中國的1/5，甚至是1/10，逐利的企業(yè)家紛紛用腳投票，“世界工廠”的接力棒漸漸向東南亞和非洲轉(zhuǎn)移。孟加拉有廉價且眾多的勞動力，這簡直就是勞動密集型企業(yè)的天堂。
急需資金發(fā)展的亞非落后國家非常歡迎來自中國的制造業(yè)的加入，這對緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力非常有效。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些國家并未做好接棒準(zhǔn)備，良好的營商環(huán)境所需的硬件、軟件都遠遠不足，嚴(yán)重短缺的電力、極其不便的交通、隨時會出現(xiàn)的罷工、拖沓敷衍的政府工作效率、糟糕的治安環(huán)境，都讓披著“外資”大衣的投資者難以適從。富貴險中求，如果說上述種種不利因素都可因相對高企的利潤而抵消，但個別國家混亂的政局對企業(yè)造成的損失卻不可估量。
如果沒有相對完善和安全的營商環(huán)境，低成本也會變成潛在的高成本，準(zhǔn)備以遷徙換利潤的企業(yè)需要重新考慮未來方向。據(jù)本報近期調(diào)查，從中國轉(zhuǎn)移出去的制造企業(yè)中的一部分已悄然回流。
近日，一則服裝業(yè)的新聞讓全球不少知名服裝品牌陷入輿論的漩渦。非政府組織“清潔成衣運動”曝光稱，2013年孟加拉拉納大廈坍塌事故中牽涉的27家著名服裝品牌中，僅有5家向受害者支付了賠償金，其余22家相關(guān)企業(yè)都沒有支付賠償。“清潔成衣運動”組織希望在今年4月拉納大廈塌樓事故一周年之際，籌集到4000萬美元（約合人民幣2.5億元）資金。
孟加拉這棟名為拉納的大廈發(fā)生的坍塌事故，發(fā)生在2013年4月24日，造成1138人遇難、2000多人受傷，被認(rèn)為是服裝業(yè)史上最重大的事故。這宗事故引發(fā)全球關(guān)注，影響深遠，不僅導(dǎo)致孟加拉國制衣工人數(shù)次大規(guī)模罷工，而且讓在當(dāng)?shù)赝顿Y的制衣企業(yè)重新思考是去還是留的問題。 低成本誘惑
近幾年，中國服裝制造廠商接新訂單不那么容易了，即便是老客戶的訂單也常常會丟掉。丟掉的這部分訂單去哪兒了呢？其中較大的一部分去了印度和孟加拉國。2011年，孟加拉已經(jīng)超越印度，成為僅次于中國的全球第二大針織品出口國。
中國是服裝制造與出口大國，中國企業(yè)跑到孟加拉去制造衣服，看起來有些奇怪，但在業(yè)內(nèi)人士看來，造成這種轉(zhuǎn)移的原因非常明顯：“因為中國工人工資的增長及制造成本的攀升，中國工廠不再具有競爭力。”有服裝廠商表示，如果他們從孟加拉進口衣服，不同類別的衣服價格將比中國低10%-15%。在孟加拉國生產(chǎn)，成本比在中國生產(chǎn)低30%。不僅如此，孟加拉服裝出口商享有的其他優(yōu)勢還包括其90%以上的產(chǎn)品可以零關(guān)稅進入各國市場，包括T恤、牛仔衣、毛衣、休閑被等。
據(jù)孟加拉出口促進局統(tǒng)計，盡管頻頻遭受電力供應(yīng)不穩(wěn)、罷工等不利因素影響，該國2010到2011財年 （2010年7月1日至2011年6月30日）針織品出口依然增長了46.25%，金額達94.8億美元。同時，孟加拉整個服裝行業(yè)出口增長43%，金額達到180億美元。如今，孟加拉服裝制造業(yè)總價值已超200億美元。孟加拉現(xiàn)在每年的服裝代工訂單金額相當(dāng)于中國的1/10，但該國的國土面積只有中國的1/65。近幾年，中國服裝行業(yè)出口的增速為20%左右，不到孟加拉的一半。 作為第一批前往孟加拉投資開廠的中國商人，唐群剛好搭上了順風(fēng)車。2008年他就與當(dāng)?shù)卣灱s，投資2300萬美元在離首都達卡車程半小時的阿達姆吉出口加工區(qū)成立了新高紡織（孟加拉）有限公司。
作為外商，唐群的工廠享受了很多優(yōu)待，比如出口加工區(qū)周圍都駐扎了特警和部隊予以保護。比較早進入出口加工區(qū)設(shè)廠，也讓唐群占了先機。“現(xiàn)在那邊的土地都已經(jīng)滿了，孟加拉地方很小，很難找到新的地皮。”和他一起進入達卡附近的兩個出口加工區(qū)的紡織服裝企業(yè)大部分都是韓國以及中國香港、臺灣的公司，歐洲、印度的也有，但來自中國內(nèi)地的企業(yè)并不多見。
現(xiàn)在，孟加拉政府為了保護當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，已停止給外商頒發(fā)批文，只有跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作才能在孟加拉開辦服裝加工企業(yè)。 勞動密集型企業(yè)的天堂
轉(zhuǎn)移孟加拉，鮑慧虹看上的是廉價的勞動力。
孟加拉人口眾多，官方統(tǒng)計有1.66億，實際人口已達到2億。這2億人口中有40%以上的人口都屬于世界貧困線以下，70%都是40歲以下的年輕人。這簡直就是勞動密集型企業(yè)的天堂。
順德均安一家牛仔制衣企業(yè)的老板范先生仔細測算了中國與孟加拉的人力成本差異。在珠三角，服裝加工工人的工資是每月3000元左右，還不包括四險一金；此外還有每年10%到15%的漲幅，這是新勞動法中明文規(guī)定的條款。孟加拉的工人每月工資只有70到100美元（相當(dāng)于人民幣430元至620元），是中國的1/5。與中國大批農(nóng)民工到城市里從事服裝加工行業(yè)不同，孟加拉的服裝加工工人多為當(dāng)?shù)厝�；這意味著工廠不用給他們提供食宿，也就給工廠省下很大一筆開支。
分析人士認(rèn)為，孟加拉是一個極具成本競爭力的生產(chǎn)基地，比區(qū)內(nèi)其它經(jīng)濟體擁有更多優(yōu)勢。該國年輕工人數(shù)目眾多。事實上，在400萬制衣工人中，大部分是年輕婦女。雖然孟加拉供應(yīng)的成衣，基本上仍是低成本的簡單款式，但該國的制衣業(yè)在生產(chǎn)較復(fù)雜的服裝方面正穩(wěn)定增長。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，孟加拉工人的平均時薪只有0.24美元，遠低于柬埔寨的0.45美元和越南的0.53美元，與中國的1.26美元相比更顯低廉。假設(shè)工人一個月工作200小時（每月25天，每天8小時），月薪約為48美元，比最低法定工資（每月38美元）只略高一點。
2011年，福建峰達輕紡公司總經(jīng)理潘勝泉決定轉(zhuǎn)戰(zhàn)柬埔寨。這次決策的主因無關(guān)廉價的勞動力，而是歐盟的一項政策。歐盟于2011年1月起對最不發(fā)達的國家（LDCs）實行更寬松的普惠制（GSP），因此東南亞諸國的服裝進入歐洲免關(guān)稅，但中國的產(chǎn)品仍要加收12%的關(guān)稅。對于原本毛利率就只有2%到3%的中國服裝加工企業(yè)來說，12%的關(guān)稅有多誘人可想而知。這就像同樣一件報價10美元的產(chǎn)品，從中國運往歐盟的清關(guān)價格是11.2美元，而從東南亞運到歐盟仍然是10美元。“客戶會把免去的這部分關(guān)稅中的一半給我們，共同享受這12%的利潤。”潘勝泉說。
普惠制的實施也促使孟加拉國政府改變了相應(yīng)的政策。在2011年以前，孟加拉國政府規(guī)定只有在孟加拉紡織、印染并且加工的成衣才可以頒發(fā)GSP證書。但從2011年開始，為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆b加工業(yè)，只要是在當(dāng)?shù)丶庸さ姆b，原材料不管從哪里進口，孟加拉國服裝制造及出口商協(xié)會（BGMEA）都會頒發(fā)GSP證書，享受出口到歐盟的零關(guān)稅優(yōu)惠。 基礎(chǔ)設(shè)施極端落后之痛
超低人力成本與出口零關(guān)稅的誘惑確實誘人，但落后國家的軟硬件都讓投資者頭疼。 電力缺乏是發(fā)展中國家的普遍問題。在孟加拉，唐群的工廠所在的保稅區(qū)里，一天要經(jīng)歷兩次停電，每次半小時左右，而在保稅區(qū)外的“電荒”，可能夸張到一天停20次電。“很多工廠每一小時就要停一次電。”盡管在過去的幾年里，孟加拉國政府已給國家電網(wǎng)增加了投資，但基建條件仍舊處于低水平，這讓90%的當(dāng)?shù)毓S在組織生產(chǎn)的時候常感無奈。
在巴基斯坦，為了應(yīng)對國內(nèi)嚴(yán)重的電力短缺狀況，巴基斯坦政府除了要求政府辦公室禁用空調(diào)之外，還公布了一項聽起來有些匪夷所思的著裝要求，即所有政府辦公人員不得穿襪子上班。據(jù)悉，巴基斯坦電力公司產(chǎn)能落后，只能供應(yīng)該國所需電量的2/3。巴基斯坦國內(nèi)大部分地區(qū)因電力供應(yīng)不足而有時陷入黑暗。即便是在大城市，每天的停電時間也不會少于10個小時，而在農(nóng)村，停電時間更長達22個小時，電力短缺一直是該國的痛，嚴(yán)重影響了居民生活和工業(yè)生產(chǎn)。
對接國際訂單的企業(yè)來說，至關(guān)重要的交通條件也很糟糕。作為服裝制造業(yè)的最后一環(huán)，孟加拉的成衣工廠主要集中在達卡和吉大港。要將貨物運出，則需要通過達卡—吉大港的高速公路再經(jīng)港口走海運，或是從達卡的機場空運輸出。在至今還是兩車道的公路上，一批貨物從達卡到吉大港往往需要20個小時的時間，即使是通過火車運輸，每天120集裝箱的運輸量也只是目前所需運能的1/10。而即使貨物抵達吉大港，深海航道的缺乏也通常會使出口海運多花上10天時間。
由于交通不暢，品牌商不得不小心翼翼地選擇他們下單的產(chǎn)品種類，盡量避免把當(dāng)季時尚款和交貨周期短的訂單交給孟加拉，以免冬天該上市的襪子到了春天才送到。孟加拉政府雖然計劃將主要的高速公路擴展到四車道，但工程進展極其緩慢，通車時間遙遙無期。
基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，更別提對新技術(shù)和新設(shè)備的引進了，制作工藝成為該國發(fā)展紡織業(yè)的一個短板，生產(chǎn)效率還處在較低的水平。“孟加拉大概只有中國60%到70%的效率。”真維斯的母公司香港旭日集團董事長楊勛說。在麥肯錫的調(diào)查報告中，調(diào)查者將中國服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率設(shè)為100分，而孟加拉的得分僅為77分，低于印度和巴基斯坦。而效率低下的另一個原因在于，孟加拉缺少針對紡織服裝行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，所以目前還缺少至少25%的熟練工。
孟加拉至今仍高達50%的文盲率也讓他們難以理解老板們更多的要求。楊勛曾在旭日內(nèi)地的工廠里面推行過一套方案，該方案使工人們減少了13%的工時，整個工廠卻增加了20%的效益。“但在東南亞推行這一套就沒有這么容易，因為大家的語言交往、人本身的素質(zhì)都存在差距。他不認(rèn)為你是對的，那他接受起來就會難。” 一位經(jīng)常往來孟加拉的中國外貿(mào)商人對當(dāng)?shù)毓S的拖延交貨期已經(jīng)習(xí)以為常。以一批機織物單獨在孟加拉完成需要7天計算的話，如果原材料從印度進口，交貨期要延長至15天，如果從中國進口，則需延長到30天。
“一般東南亞的工廠（交貨周期）最低限度要多3至6個星期，而整個生產(chǎn)流程大概是12至16個星期，如果16個星期里6個星期沒了，那就損失了1/3時間。”楊勛也有同感。
匪夷所思的文化沖突
新高紡織在孟加拉的工廠已基本穩(wěn)定，但一開始也經(jīng)歷了很多意想不到的事。
有一次，唐群突然被緊急召回廠里。“工人們都罷工，幾百個人沸沸揚揚，有的揚言要砸設(shè)備、打中國人。”風(fēng)波的起因僅僅是由于一個中國籍女管理人員在教一名當(dāng)?shù)啬泄と俗龉さ臅r候，動手去拉了他的衣領(lǐng)。“孟加拉人很多信伊斯蘭教，你批評他、罵他都沒有問題，但是不能碰他，特別是異性之間。”這次觸碰成了罷工的導(dǎo)火索，碰到工人衣領(lǐng)的管理人員被幾十個工人追著打，上前保護的廠長和機修工也跟著被打，很快幾百個工人便鬧起了罷工，還驚動了保護區(qū)的保安和警察。這場沖突最終迫使唐群的工廠停工20多天。
除了文化沖突，能讓孟加拉工人們停工的因素，還有當(dāng)?shù)氐恼蝿邮幒蛷姶蟮墓α�。在兩黨輪流執(zhí)政的孟加拉，領(lǐng)導(dǎo)工人罷工是反對黨常用的套路，而工會人員常常神不知鬼不覺地“潛伏”在工廠里，時而組織工人提出在雇主看來是不合理的要求。在麥肯錫對孟加拉服裝行業(yè)的一次調(diào)查中，71%的受訪工廠覺得政治動蕩與罷工是行業(yè)發(fā)展的最大隱患，即使罷工不是發(fā)生在紡織或服裝工廠里，發(fā)生在供應(yīng)鏈上的任何一個環(huán)節(jié)，也將使工廠的運作受到影響。
在柬埔寨，由于歷史原因，存在嚴(yán)重的土地混亂問題，至今柬埔寨的土地所有權(quán)體制與原則仍然處于一個很不完善的過渡時期，因此國內(nèi)土地糾紛頻頻發(fā)生。政府常常通過強制手段將土地“征收”，然后轉(zhuǎn)讓給橡膠廠、制衣廠等開發(fā)商。
因此，近幾年，在柬埔寨常有居民強占外國公司合法開發(fā)土地的情況發(fā)生，一些地方官員也趁機從中牟利，向投資者“吃拿卡要”。在一些地區(qū)土地糾紛中，農(nóng)民不再是利益受損者，反而使投資者的權(quán)益無法得到保證，生產(chǎn)無法進行下去，這嚴(yán)重傷害了外國企業(yè)投資柬埔寨的熱情。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和商人抱怨，政府在土地糾紛中沒有依照合同保護企業(yè)，縱容農(nóng)民非法圈占已租給企業(yè)的土地。
柬埔寨中國商會副會長胡金林也提醒中資企業(yè)不能輕信當(dāng)?shù)睾献鞣降某兄Z。在購買、租賃土地前，應(yīng)該確保土地所有者擁有在政府部門注冊的有效地契，如果沒有地契，應(yīng)該通過核查農(nóng)業(yè)或土地辦公室及支持性文件來確定土地性質(zhì)，避免陷入土地糾紛。
政局動蕩雪上加霜
如果說為了利潤、上述種種尚可忍受的話，那么動蕩不安的政局讓人忍無可忍。
為了吸引中國企業(yè)前去投資，巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈利德去年底表示，“中國企業(yè)可以選擇以BOT或BOO的方式在巴經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)設(shè)廠，并可以將100%利潤帶回中國。”對中國投資者，巴方有相應(yīng)的土地租賃補貼和稅收優(yōu)惠等政策提供支持；比如生產(chǎn)的產(chǎn)品從巴國出口時，巴政府將提供出口補貼；中國企業(yè)在巴投資的前五年免征資本收益稅等等。
但多年的印巴沖突讓人們對巴基斯坦的治安狀況表示擔(dān)憂，為此，哈立德還對企業(yè)所關(guān)心的安全問題做出承諾：“巴基斯坦珍視與中國的友誼。巴基斯坦政府將盡最大努力保障在巴中國人的安全。”
去年底柬埔寨發(fā)生大規(guī)模示威游行和罷工事件，成千上萬的柬埔寨民眾走上街頭要求總理洪森下臺，這對部分中資機構(gòu)和在柬中資企業(yè)正常生產(chǎn)造成一定影響。
中國駐柬埔寨大使館已分別正式照會柬外交部、內(nèi)政部和警察總署等部門，要求柬方保障中方在柬合法權(quán)益，并采取切實措施保護中國公民和機構(gòu)人身財產(chǎn)安全。
日前孟加拉智庫“政策對話中心”的高層拉赫曼表示，政治危機對經(jīng)濟的不良影響已開始顯現(xiàn)，并稱就長期而言可能造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。拉赫曼指出，孟加拉的外銷出貨、農(nóng)民肥料配給、商品供應(yīng)和制造及消費者購買力都受到很大沖擊。他還提到出口訂單接單速度變慢，致使生產(chǎn)成本逐漸增加。據(jù)悉，自孟加拉獨立以后，反對派號召罷工已是家常便飯。僅2013年初以來，孟加拉就遭遇了71天大罷工和官方的交通封鎖。許多企業(yè)和商家擔(dān)心若破壞封鎖可能遭受猛烈反擊，因此選擇停業(yè)1天，出貨也跟著隨之停擺。
據(jù)分析，孟加拉受創(chuàng)最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一是成衣業(yè)。該國目前是全球第二大成衣制造出口國，僅次于中國內(nèi)地。據(jù)達卡工商業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，自2013年10月以來，商業(yè)停擺造成的損
失超過40億美元(約241.98億元人民幣)，其中成衣業(yè)損失約10億美元。
部分國外服裝采購商將一些訂單轉(zhuǎn)移到政局相對穩(wěn)定的國家，如周邊的印尼，還有部分轉(zhuǎn)回中國。
中國是“避風(fēng)港”
“我認(rèn)為從中國撤離的狂潮已經(jīng)剎車了。”美國成衣及鞋業(yè)工會國際貿(mào)易部門副總裁Nate Herman說，“人們逐漸意識到，他們并不是想撤離中國就能撤離中國的，孟加拉和柬埔寨的工資上漲、政治動亂已是既成事實，其他國家沒有中國那么穩(wěn)定的政治環(huán)境。中國能提供相對安定的穩(wěn)定的運營環(huán)境，至少現(xiàn)在是這樣。”
美國時尚行業(yè)協(xié)會副總裁Julia Hughes說，“很明顯，中國被視為一個避風(fēng)港，”她強調(diào)，中國依舊控制著美國41%的服裝市場。
“政治動亂的擴大使得在孟加拉生產(chǎn)和貨運都變得困難。”Herman說。
不僅如此，低廉的人工成本也正遭受挑戰(zhàn)。實際上，東南亞國家勞工工資一直維持在較低水平，近一兩年該地區(qū)已出現(xiàn)工資上漲趨勢。去年1月1日起，泰國全國的每日最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲至300泰銖（約合10美元）；馬來西亞首次引入了最低工資制度；而據(jù)越南政府公布的數(shù)據(jù)，2012年越南工人平均工資上漲了12%。去年11月4日，孟加拉國工資委員會宣布將成衣業(yè)工人的最低工資由3000塔卡調(diào)整為5300塔卡，但工人覺得這個新標(biāo)準(zhǔn)仍然太低，希望提至8000塔卡。柬埔寨工人大罷工也提出了提高最低工資的要求。印尼25個省政府2012年第四季度陸續(xù)下發(fā)文件，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提高工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中以首都雅加達漲幅最高，每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的152萬印尼盾（約合158美元）上調(diào)至220萬印尼盾，漲幅達44%。
印尼原住民企業(yè)家協(xié)會表示，由于無法承受勞工工資不斷上漲的負擔(dān)，在印尼經(jīng)營的大約190家外資企業(yè)正準(zhǔn)備從印尼撤資。由于預(yù)備撤資的企業(yè)大部分是勞動密集型，此舉可能對印尼經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
談到在孟加拉的長遠計劃時，唐群說，早晚都會把生意重心轉(zhuǎn)移回國內(nèi)：“也許會把工廠賣給當(dāng)?shù)厝�，那里畢竟不是自己的國家。而且那里早年的�?yōu)勢已經(jīng)漸漸失去了。 相比那些近幾年剛剛走出去的企業(yè)，上世紀(jì)90年代便開始在南亞和東南亞各國鋪設(shè)生產(chǎn)線的香港旭日集團已經(jīng)漸漸收起了自己的拳腳。這家真維斯的母公司也會接包括來自GAP在內(nèi)的訂單，如今除了將一半直接運往國外的訂單交予東南亞的工廠之外，旭日集團對東南亞制造逐漸失去興趣，甚至已關(guān)閉了其在菲律賓、印尼和柬埔寨的工廠。
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