| 
3、《規(guī)劃》提出的指導思想和發(fā)展目標、任務是什么？
《規(guī)劃》提出的指導思想是：以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主攻方向，以滿足市場需求為出發(fā)點，著力提高自主創(chuàng)新能力，強化采用高新技術改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進廢舊纖維制品回收利用，推動行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競爭力。
《規(guī)劃》提出了四個具體發(fā)展目標：
一是行業(yè)增長目標。規(guī)模以上化纖企業(yè)產(chǎn)量達到4100萬噸，年均增長5.8%；化纖加工量達到3900萬噸，年均增長5.5%；化纖占紡織纖維加工總量的比例累計提高6個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值達到7500億元，年均增長8.7%。
二是結構優(yōu)化目標�；w原料自給率達到70%，累計提高11個百分點；化纖差別化率達到60%，累計提高14個百分點；高檔面料及制品原料自給率達到85%，累計提高15個百分點；高性能纖維總產(chǎn)能達到16萬噸，年均增長23.8%。
三是技術進步目標。企業(yè)研發(fā)投入比例由1%提高到1.5%；規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%；新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到20%。
四是可持續(xù)發(fā)展目標。萬元增加值能耗下降15%；萬元增加值用水量下降20%；主要污染物排放下降10%。《規(guī)劃》還首次提出了化纖產(chǎn)品循環(huán)利用的目標，2015年廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達到700萬噸。
《規(guī)劃》緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式”這條主線，提出了七項主要任務：一是大力促進常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。采用先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動化控制水平，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復合等差別化纖維。
二是努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。建設產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺，組織實施專項工程，加速實現(xiàn)高性能纖維及其復合材料的產(chǎn)業(yè)化。
三是有力推進生物質(zhì)纖維及其原料的開發(fā)。充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開發(fā)新型生物質(zhì)纖維材料，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
四是積極推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強行業(yè)“低碳經(jīng)濟”的技術經(jīng)濟研究，加快節(jié)能減排新技術、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和推廣，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，積極推動行業(yè)資源循環(huán)利用。
五是加快提高重點技術與裝備自主化和工程化水平。加強集成創(chuàng)新，提高公司研發(fā)能力和工程化建設能力，著重加快差別化纖維、高新技術纖維等的核心技術、配套裝備和關鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關開發(fā)。
六是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。推動重組整合，促進集約化經(jīng)營，打造一批具有較強競爭力的大型企業(yè)集團；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向上下游整合；強化企業(yè)基礎管理，著力提升行業(yè)信息化水平。
七是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。東部地區(qū)著重加強研發(fā)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力。中西部及東北地區(qū)結合當?shù)刭Y源，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展化纖特色產(chǎn)業(yè)集群。
同時，《規(guī)劃》以專欄形式進一步強調(diào)了加快發(fā)展差別化纖維、促進高性能纖維產(chǎn)業(yè)化、推進生物質(zhì)纖維及其原料產(chǎn)業(yè)化、推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用以及加快化纖重大技術與裝備的開發(fā)和應用等重點發(fā)展領域。
4、為完成落實各項目標任務，《規(guī)劃》提出哪些政策保障措施？
《規(guī)劃》提出了六個方面的政策措施，主要是：對現(xiàn)有財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策的梳理和修訂，重在抓好落實；推動產(chǎn)、學、研、用結合，解決當前制約行業(yè)發(fā)展的一些關鍵技術、共性技術及其重大裝備、關鍵設備；加快原料建設，提高原料保障能力；理順產(chǎn)業(yè)鏈關稅關系，利用好期貨市場，防止壟斷和低價傾銷，營造良好市場環(huán)境；理順標準管理體制，支持標準化工作機構建設，充分發(fā)揮國際化纖標準工作組召集人作用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律，應對貿(mào)易摩擦，加強國際交流與合作，引導行業(yè)發(fā)展。
