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面對(duì)中國(guó)大陸和印度尼西亞的成本上升，以及孟加拉國(guó)與柬埔寨生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)升高，成衣業(yè)的巨人Gap 公司開始向緬甸采購(gòu)并不令人驚訝，本文將就此后可能面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)進(jìn)行解析。
自兩年前美國(guó)解除對(duì)緬甸的禁運(yùn)后，部份美國(guó)企業(yè)已在緬甸投入重大投資，包括General Electric及APR Energy公司，而Gap則將成為第一家進(jìn)軍緬甸成衣產(chǎn)業(yè)的美國(guó)主要成衣零售商。
Gap為設(shè)立于美國(guó)舊金山的企業(yè)集團(tuán)，目前已與2家位于仰光的南韓工廠簽訂采購(gòu)合約，為旗下的Old Navy與Banana Republic品牌生產(chǎn)成衣，交期則配合今年夏季在美國(guó)市場(chǎng)的銷售。
在2003年美國(guó)對(duì)該東南亞國(guó)家實(shí)施禁運(yùn)之前，成衣占緬甸出口值的近40%，且其中約半數(shù)為輸往美國(guó)，但在受到美國(guó)的貿(mào)易制裁之后，該國(guó)的成衣出口值即自8,000萬(wàn)美元降至3,000萬(wàn)美元，而在2012年底解除禁運(yùn)后，2013年的出口值則達(dá)12億美元，較前一年增加33%。緬甸成衣制造公會(huì)(Myanmar Garment Manufacturers Association, MGMA)并希望成衣出口可持續(xù)成長(zhǎng)，在2016年達(dá)到20億美元。事實(shí)上，MGMA認(rèn)為Gap的舉動(dòng)不僅可增加該國(guó)的就業(yè)與生產(chǎn)力，同時(shí)亦提供了改善該國(guó)勞工權(quán)益及條件的好機(jī)會(huì)。
Clothesource產(chǎn)業(yè)咨詢顧問(wèn)公司的總裁Mike Flanagan認(rèn)為，Gap的行動(dòng)不僅對(duì)成衣產(chǎn)業(yè)，,甚至可能對(duì)國(guó)家整體產(chǎn)生重大影響。只要工會(huì)許可，他們將會(huì)對(duì)緬甸的人權(quán)產(chǎn)生好的動(dòng)力，至于其規(guī)模是否足以產(chǎn)生重大的影響，目前則尚無(wú)定論。
供應(yīng)鏈
Gap公司表示，向緬甸采購(gòu)成衣是經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)且相當(dāng)認(rèn)真的思考過(guò)程后決定的，于過(guò)程中該公司并透過(guò)與美國(guó)政府官員、產(chǎn)業(yè)與工會(huì)代表，以及國(guó)際與當(dāng)?shù)胤钦M織(NGO)洽談，以更加了解與緬甸做生意的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。
Gap的公共事務(wù)資深執(zhí)行長(zhǎng)Debbie Mesloh表示，身為零售商，擁有靈活且具彈性的供應(yīng)鏈為主要的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)之一，故該公司一直在尋求供應(yīng)鏈的多元化，以達(dá)到生產(chǎn)消費(fèi)者要求質(zhì)量產(chǎn)品的目標(biāo)，且透過(guò)彈性供應(yīng)鏈，更可確保符合其庫(kù)存的需求。
Mesloh強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)行動(dòng)除了可使Gap獲利外，對(duì)緬甸而言，亦是歷史性的舉動(dòng)。緬甸因此得到一個(gè)重建其經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特機(jī)會(huì)，而像Gap這樣的企業(yè)則可協(xié)助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。Mesloh補(bǔ)充說(shuō)明表示，Gap自眾多采購(gòu)來(lái)源國(guó)家中選擇緬甸，系因禁運(yùn)解除之故。同時(shí)，解除禁運(yùn)亦使外國(guó)投資流入，有助于啟動(dòng)緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其成衣業(yè)系該國(guó)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，更自然而然成為工作與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的重大來(lái)源。該公司亦將透過(guò)自動(dòng)揭露與公布在緬甸的執(zhí)行方式等相關(guān)消息，達(dá)到完全透明化的承諾。
道德
然而，此項(xiàng)舉動(dòng)使得向來(lái)是人權(quán)擁護(hù)者的Gap公司，遭受到一昧只想以最低廉的代價(jià)取得成衣的嚴(yán)厲批評(píng)指控。Mesloh對(duì)此提出解釋，雖然緬甸尚未訂定該國(guó)的最低基本工資，惟政府單位已通過(guò)最低基本工資法的草案。另Gap所采購(gòu)的對(duì)象系負(fù)責(zé)任營(yíng)運(yùn)的工廠，并受到一聲名頗佳的非政府組織監(jiān)督，以確保國(guó)際認(rèn)可的人權(quán)與勞工標(biāo)準(zhǔn)受到維護(hù)，且該公司過(guò)去亦曾協(xié)助提供機(jī)會(huì)給越南和柬埔寨等國(guó)家。
Mesloh強(qiáng)調(diào)，該公司不等待追隨在其他業(yè)者的腳步之后，對(duì)進(jìn)入緬甸等國(guó)家的責(zé)任亦已有所體認(rèn)。該公司有機(jī)會(huì)以正確的方式建立產(chǎn)業(yè)，亦嚴(yán)肅看待其責(zé)任，Gap了解未來(lái)將需擔(dān)負(fù)起責(zé)任，亦樂(lè)于接受此項(xiàng)任務(wù)，這不僅僅有助于Gap，亦幫助了緬甸，系確保該國(guó)擁有健全與永續(xù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。
挑戰(zhàn)
然而，Mesloh亦點(diǎn)出了Gap與緬甸進(jìn)行交易所遭遇的挑戰(zhàn)，除了人權(quán)及勞工權(quán)益議題，建設(shè)及物流運(yùn)送亦為潛在問(wèn)題。
Gap希望了解雙方所擁有的，第一是有關(guān)物流運(yùn)送的后勤補(bǔ)給，第二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)建的能力，以實(shí)行最好的模式。此意謂著與工廠及供貨商合作，以確保業(yè)務(wù)以符合預(yù)期的行為規(guī)范進(jìn)行，這不僅對(duì)Gap有益，對(duì)工人和產(chǎn)業(yè)亦然。
Clothesource公司總裁Flanagan相信，成衣買主若不盡早測(cè)試緬甸的水溫，就是傻瓜，但同意仍存在某些”非常嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)”，沒(méi)有人能夠預(yù)測(cè)問(wèn)題將會(huì)如何解決。
首先，大家對(duì)于在緬甸以中國(guó)大陸布料產(chǎn)制成衣的價(jià)格知道的非常少，直到約一年前才對(duì)緬甸貨幣單位Kyat的價(jià)值有概念。同樣的，對(duì)緬甸基本工資的了解，亦付之闕如。
Flanagan認(rèn)為，由于大量的新企業(yè)涌入該國(guó)，緬甸亦努力迎合日漸增加的勞工需求，15年前緬甸的成衣產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約25萬(wàn)人，其中許多目前已成為泰國(guó)的難民，若有工作機(jī)會(huì)，這些人自然會(huì)回流，故真正的問(wèn)題在于可招募來(lái)源人口數(shù)的多寡。
Flanagan提出的其他相關(guān)問(wèn)題，就如同Mesloh所重視的，包括緬甸缺乏公共建設(shè)以及良好的港口設(shè)施。要建設(shè)象樣的港口設(shè)施需耗時(shí)數(shù)年，對(duì)于投資于各種公共建設(shè)的流入資金，緬甸亦缺乏足夠的發(fā)電能力完全運(yùn)用，因此將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)資源大戰(zhàn)，且沒(méi)有人能知道接下來(lái)五至十年的走勢(shì)。
重大的承諾
對(duì)Gap而言，所做的承諾必然是重大的，并且是歐洲零售商H&M進(jìn)入緬甸的經(jīng)驗(yàn)寫照。
瑞典時(shí)尚品牌H&M自2013年開始向緬甸下測(cè)試訂單，目前并已向3家位于仰光及1家位于勃固的工廠采購(gòu)，顯然已適應(yīng)此一新情勢(shì)。假以時(shí)日，Gap亦應(yīng)可以做到，該公司對(duì)此亦持樂(lè)觀看法。
Mesloh表示，緬甸擁有欣欣向榮的成衣產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，且就如同美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)一樣，對(duì)任何發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)而言，成衣產(chǎn)業(yè)都是重要部份，此與提供緬甸民眾工作機(jī)會(huì)有關(guān)，故應(yīng)為雙贏局面。Gap了解自己可為緬甸帶來(lái)專業(yè)技術(shù)，亦可為勞工提供一個(gè)安全的環(huán)境及社會(huì)責(zé)任的規(guī)范。這對(duì)所有人都是挑戰(zhàn)，但對(duì)企業(yè)本身、緬甸全國(guó)，以及產(chǎn)業(yè)而言，前景都相當(dāng)看好。
然而，因無(wú)法確定能否順利克服問(wèn)題，F(xiàn)lanagan對(duì)于緬甸成為Gap的主要采購(gòu)來(lái)源這件事，目前仍持未定論，采取堅(jiān)定地謹(jǐn)慎態(tài)度。
即使緬甸成為偉大黃金國(guó)度的想法太過(guò)天真，但緬甸將成為區(qū)域供應(yīng)鏈的有力成員則是肯定的，像Gap與H&M這樣的企業(yè)因此成為值得觀察的重要前鋒，美國(guó)企業(yè)必定會(huì)觀察他們短期內(nèi)的可能走向；而歐洲由于與該國(guó)貿(mào)易所獲得的金融利益，較美國(guó)更愿意在投資方面投入。
Gap無(wú)疑地較其他許多美國(guó)零售商更有實(shí)力采取行動(dòng)，因此可視為美國(guó)零售業(yè)的先鋒。但是否還是可能有企業(yè)將緬甸視為取代孟加拉國(guó)低成本的替代方案?
確實(shí)會(huì)存在緬甸與孟加拉國(guó)及柬埔寨成本一樣便宜的想法，但實(shí)際上卻不能將之視為低成本的替代方案。Flanagan認(rèn)為，目前在緬甸生產(chǎn)是棘手且混亂的選擇，部份單純的中國(guó)大陸企業(yè)會(huì)將之視為廣泛的替代方案，其實(shí)不然。Gap目前正尋找更穩(wěn)定的采購(gòu)地點(diǎn)，且純粹認(rèn)為緬甸有機(jī)會(huì)成為另一個(gè)越南，此時(shí)不采取行動(dòng)，日后就會(huì)懊惱為何未及時(shí)加入。
