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升東華公司廢舊織物經(jīng)再生處理后產(chǎn)出的紗線。
這個叫尹淑冰的深二代，創(chuàng)辦公益組織晴天環(huán)保促進中心，并發(fā)起50多場廢舊衣物回收活動。
晶報“聚焦垃圾分類”欄目刊發(fā)的系列報道，引起了深圳和國內業(yè)內人士的關注，如何破解深圳垃圾分類遭遇的問題，晶報記者采訪了多位國內垃圾分類研究領域的專家學者，請他們一起為深圳探尋辦法，獻計獻策。
一群大媽、靚女、小朋友，把一袋袋舊衣服投進回收箱。時間：8月23日上午11時。地點：福田區(qū)百花二路新天地廣場。
當天，新生的深圳NGO晴天環(huán)保促進中心在此舉辦廢舊衣物回收活動。據(jù)該中心秘書長尹淑冰告訴晶報記者，這是自去年11月該中心在民政局注冊以來，舉辦的第50場廢舊織物回收活動，累計已回收達30噸。
深圳廢舊織物回收，NGO先行先試，策馬在前。
6月21日，由深圳市生活垃圾分類管理事務中心（以下簡稱分類中心）和福田區(qū)城市管理局聯(lián)合舉行的“衣衣不舍——舊衣回收”活動啟動，意味著深圳正式吹響“舊衣回收”集結號。
深圳究竟有多少可回收的廢舊織物資源？應該采取何種收集模式？收集之后如何處理才能真正實現(xiàn)其資源循環(huán)利用的價值？政府應該配套哪些相應的政策？
一個NGO的運行軌跡
晴天環(huán)保擺攤回收廢舊織物其實是件復雜艱難的事兒。首先，無論在何處擺攤，首先要過城管這關；其次，NGO系非盈利組織，一大撥人在那兒忙活一整天，工資可以不要，但總要吃飯喝水，要把宣傳的器材、桌椅、回收的衣物運來運去，這些費用哪兒來？其三，舊衣服回收了，怎么去清洗消毒？之后又用在何處？
8月23日，記者從百花二路新天地廣場回收現(xiàn)場了解到，晴天環(huán)保的運作有以下幾大軌跡：
一、堅定的公益理想和信念。晴天環(huán)保秘書長、創(chuàng)始人之一尹淑冰，學生時代就有公益理想，深大畢業(yè)后首選去甘肅支教。其間她驚奇發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝似鋵嵅⒉徽嬲枰齻冞@些來自外地的支教者。挫折感讓她開始思考一個問題：那些貧困地區(qū)的人們，究竟需要什么？我們又能為他們提供什么？
帶著這個疑問，返回深圳后她決意投身公益事業(yè)。她決定把廢舊衣物回收，作為自己的公益切入點。
二、社工支持。據(jù)現(xiàn)場的百花社區(qū)社工告訴晶報記者，晴天環(huán)保在此擺設廢舊衣物回收攤點，得到她們的大力協(xié)助支持。社工的責任是，協(xié)調社區(qū)工作站和城管為活動大開綠燈，同時提供現(xiàn)場服務。
三、慈善公益組織資助。據(jù)現(xiàn)場的信利康愛心基金負責人曾小燕告訴記者，本次回收活動的經(jīng)費，包括吃飯喝水、獎品購買、交通運輸?shù)热坑伤齻兓鹭撠煛Ｔ摶鹩缮钲谛爬倒⿷湽芾砉九c深圳慈善會合作創(chuàng)辦，由信利康每年提供上百萬的資金投入，專門用于各種公益事務。
四、專業(yè)公司消毒處理加工。晴天環(huán)保收集的30余噸廢舊衣物，全部由升東華公司無償完成分揀和消毒加工處理。
五、收集衣物去向。尹淑冰告訴記者，晴天環(huán)保收集的衣物，去向大致有三種，一是質地相對較好的，經(jīng)過消毒處理后，再送給那些需要的人；二是作為原料再加工成其它工藝品；三是進行循環(huán)再生利用。尹淑冰首先嘗試了關注街頭流浪者，去年12月份給廣州街頭露宿者送去200套冬衣，今年1月又給東門周邊的露宿者派發(fā)了數(shù)百套厚外套和棉被。為了解露宿者的真正需求，尹淑冰和志原者們在專業(yè)社工的指導下，提前花費數(shù)周時間，五次進行現(xiàn)場調查、踩點，了解露宿者的位置、作息時間、需求等。
當然，尹淑冰也遭遇了與其他NGO一樣的尷尬——缺乏經(jīng)費。就如最近的三場“衣衣不舍·舊衣回收”活動，均由信利康愛心基金提供幫助。但這三場活動之后，她還不知道再去哪里尋找資金支持。
第一個“吃螃蟹”的在深圳
2007年上半年，一個叫溫達升的香港小伙子來到深圳，穿行于各城中村，游走于各大社區(qū)，總是圍著垃圾箱所在地轉悠。同年10月，溫達升在深圳創(chuàng)辦升東華再生資源公司，專事廢舊衣物回收。迄今，升東華已在深運作7年之久。
“那時我在好多垃圾箱所在地，發(fā)現(xiàn)有大量丟棄的廢舊衣物，就意識到自己在深圳創(chuàng)業(yè)的機會來了。”溫達升告訴記者，當年他來深圳考察廢舊衣物情況，是因為那在香港已是一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，蘊藏著極大的商機。香港廢舊衣物處理歸口民政事務局管轄范圍，民政事務局將廢舊衣物收集處理授權給救世軍、地球之友、長春社和勵行會四家NGO組織。具體運作方式是，NGO再委托社會企業(yè)具體操作廢舊衣物的收集運輸及處理事項，他所在公司就是香港運營商之一。“NGO其實只是負責宣傳推廣，商業(yè)運作則由企業(yè)操作。這樣，公益和商業(yè)運作井水不犯河水。”
據(jù)溫達升說，為了保證NGO的運作經(jīng)費，企業(yè)回收多少，民政局會按相關數(shù)據(jù)給予NGO相應的補貼。同時，政府也允許NGO興辦慈善超市，將收集的廢舊衣物消毒處理后出售，收入作為NGO日常運作及慈善活動的經(jīng)費。“所以香港NGO經(jīng)費都很充足。”溫達升介紹，即便是從事廢舊衣物回收的商業(yè)化企業(yè)，也帶有濃厚的公益色彩。“比如，企業(yè)一般會將能穿的衣服消毒加工處理后，一部分捐給老人院和青少年收容機構，剩下的才會進行出口或其它處理。”
“我在深圳開始廢舊衣物回收時，發(fā)現(xiàn)政府還沒介入，也沒相關政策出臺，也無有資質的專業(yè)公司，我其實成了深圳第一個‘吃螃蟹’的人。”溫達升坦言，由于缺少政策支持，他碰到不少頭疼的事，首先是進入小區(qū)難，物業(yè)公司配合者少；經(jīng)過多年努力，在全市鋪下400個收集點，投放了數(shù)百回收箱，但不時出現(xiàn)回收箱內衣物被盜或回收箱遭破壞的事，報警都得不到處理。“在香港，發(fā)現(xiàn)回收箱衣物被盜和回收箱被破壞的，一個電話警察就會到場，哪怕你從回收箱內拿走一件極不值錢的衣物，警方都會按刑事案來處理。內地怎會對這些盜竊、破壞者這樣寬容呢？”
升東華對于收集來的廢舊衣物一般先在廠區(qū)進行分揀，符合捐贈條件的，經(jīng)清洗和消毒加工后，捐贈給貧困地區(qū)和慈善公益機構。記者從民政部門頒發(fā)的一份證書上看到，去年市民政給西部貧困地區(qū)捐助了大批衣服，10多萬元的運費即由升東華贊助。對于不符合捐贈條件的廢舊衣物，升東華一般經(jīng)過切割成條、開化成棉等7道再生處理工序，將其生成綿紗。
記者了解到，在溫達升來到深圳從事廢舊織物回收的2007年，升東華不僅是深圳，也是全國第一家專業(yè)廢舊織物回收公司。2009年，上海市發(fā)改委及上海緣源實業(yè)有限公司工作人員，曾來溫達升在香港及深圳的公司考察過廢舊織物回收，并將運營模式復制到上海，政府還專門制定了配套政策進行支持�，F(xiàn)在緣源的業(yè)務不僅在上海實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還輻射到其他省市。
升東華進入深圳8年來，累計投入近千萬，但業(yè)務拓展并不理想。“我的公司每月運行費用得10多萬，可我目前能產(chǎn)生的效益只有區(qū)區(qū)數(shù)萬塊，每月都在賠錢。”溫達升向記者大倒苦水，賠錢的主要原因是缺少政策支持，無法形成規(guī)模效益。
市場化運作政府不掏錢
深圳廢舊織物的年產(chǎn)生量有多少，目前尚無官方權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。升東華董事長溫達升表示，廢舊織物的產(chǎn)生量可能每天都有變化，較難統(tǒng)計出確切數(shù)據(jù)，但國內已有大數(shù)據(jù)統(tǒng)計辦法，即按我國年人均纖維消費量18公斤計，目前深圳常住人口逾千萬，若按紡織品使用周期兩年計算，廢棄量達70%，每年大約產(chǎn)生8.2萬噸的廢舊織物。
“8萬多噸廢舊紡織品，相當于多少石油資源？如能得到有效回收利用，將形成多大的產(chǎn)業(yè)鏈條？”溫達升告訴記者，他在全市鋪了400多個點，放了500個回收箱，月平均回收衣物在60噸上下，處虧損狀態(tài)，如若回收量每月達到500-600噸，就可賺錢了。
深圳市生活垃圾分類管理事務中心（以下簡稱分類中心）在去年已將廢舊織物回收，列入2014年垃圾分類減量推進工作的重點，計劃在福田區(qū)推出600個回收試點。今年6月21日，由分類中心和福田區(qū)城管局聯(lián)合舉行的“衣衣不舍·舊衣回收”活動啟動，意味著深圳正式吹響“舊衣回收”集結號。
據(jù)福田區(qū)城管局垃圾分類辦公室負責人何先生介紹，這次廢舊織物回收將完全采用市場化運作方式，向社會招標，政府不投入資金經(jīng)費，由中標企業(yè)自負盈虧。8月上旬，相關采購需求已在福田區(qū)政府采購網(wǎng)上公示，由競標企業(yè)對內容提出意見。9月上旬將進行招投標公示。
記者從招標書上看到，本次招標的600個小區(qū)，總共將投放800個回收箱，總投資280萬人民幣。招標有幾個顯著特點：1、硬件設施要求高，運輸車輛配置不能少于5臺，在深圳須有1000平方米以上的廢舊織物儲存場所。2、要求配備數(shù)字化管理系統(tǒng)，比如廢舊織物回收箱須安裝數(shù)字化計量系統(tǒng)，便于后續(xù)終端數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；運輸車輛配備GPS車載設備系統(tǒng)，方便監(jiān)管。3、突出環(huán)保元素，比如回收箱要求必須采用可循環(huán)利用材料，還不能選用進口產(chǎn)品。4、具備慈善色彩，每月將回收物品中九成新部分的10%無償捐贈給相關公益、慈善或民政部門。5、競標公司過去的社保情況、納稅情況和參加慈善公益活動情況，都成為評標的重要內容項目。
深圳目前還沒有廢舊織物回收的相關政策，不難看出，福田城管的招標條件，已具備和包含了相當?shù)恼咴亍?/p>
還未上路“狼”已經(jīng)來了
據(jù)廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一位專家介紹，2013年我國廢舊紡織品存量約2600萬噸，其中化學纖維1800萬噸，天然纖維800萬噸，如能得到有效回收和再生利用，相當于節(jié)約原油2400萬噸，等于大慶油田年產(chǎn)量的一半。但事實上，我國的利用率連10%都不到，相當于我們每年都把2400萬噸原油倒進了陰溝。
中國再生資源回收利用協(xié)會一位負責人告訴記者，當舊衣物作為垃圾廢棄后，如果被焚燒，不僅消耗了煤炭、電力等能源，也會產(chǎn)生大量污染物，包括二氧化碳、燃燒后的灰燼等。如被填埋，不僅占用土地，所產(chǎn)生的有害物質還污染水土。因此，舊衣物被二次穿著、當做抹布，或翻新，繼續(xù)實現(xiàn)它的使用價值，延長使用壽命，一方面可以減少織物垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，實現(xiàn)生活垃圾減量化；另一方面，也相當于節(jié)約了大量種植棉花的耕地及人力、電力、水力資源，也節(jié)約了棉花加工的工廠耗能。
中國垃圾資源化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長趙章元表示，一方面我國每年把大量廢舊織物浪費掉，另一方面，卻要花大把外匯從國外進口紡織原材料，這是件非常遺憾和令人痛心的事。
記者了解到，目前不少城市中都活動著廢舊織物回收者的身影，但多為不受監(jiān)管的“馬路游擊隊”。而參與的專業(yè)公司普遍存在三大問題，一是再生產(chǎn)品檔次低、附加值低；二是企業(yè)規(guī)模小，沒有形成規(guī)模；三是沒有一家大型的龍頭企業(yè)從事大規(guī)模、高值化、資源化的再生利用。即便是廢舊織物回收搞得最有聲勢的上海，目前也是難成氣候。
據(jù)趙章元介紹，歐美國家早在上世紀八十年代末，就已意識到紡織纖維廢料實際上可成為第二原材料。九十年代起，廢舊織物回收已成為不少國家的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)說，最早的華納兄弟等好萊塢大亨們，從歐洲移民美國時就是靠撿布條獲得第一桶金的。經(jīng)過近三十年發(fā)展，廢舊織物回收已成為歐美社會一個獨立而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。
近年來，國外發(fā)達國家的廢舊織物回收企業(yè)已是大舉進軍國內。日本某公司早幾年已在中國開展廢舊衣物回收，運回日本用于生產(chǎn)再生纖維，然后作為布料和紗線出口到中國。去年3月起，瑞典時尚品牌H&M在上海試行“舊衣回收”項目，顧客將家里閑置舊衣服打包送到店里回收，還可拿到一張優(yōu)惠券。H&M上海的門店會將收到的舊衣服運回瑞典，交給當?shù)匾患一厥展綢:CO做后期的循環(huán)利用。
“日本和瑞典兩家公司進軍國內廢舊織物回收業(yè)，無疑為國內企業(yè)拉響‘狼來了’的警報。”趙章元表示，“深圳作為中國改革開放的先鋒，在廢舊織物回收上，應該迎頭趕上。”
專家為深圳建言獻策
一個不可否認的事實是，雖然我國廢舊織物處理的專業(yè)公司還難成氣候，但是10多年來，一個以“三無”加工點為主力的，從原料(廢舊紡織品)收集供應、到紡紗、制造、到銷售、市場應用的地下產(chǎn)業(yè)鏈條已悄然形成。據(jù)深圳垃圾分類專家王政透露，在深圳一噸廢舊織物的售價可達1萬元以上，許多人搞這個已經(jīng)發(fā)了財。但這些“三無”加工點的加工環(huán)境惡劣，產(chǎn)品質量和衛(wèi)生情況無保證，產(chǎn)品附加值低，具有極大的安全隱患。國家目前還沒有出臺相關的法規(guī)政策，各級政府對這個地下產(chǎn)業(yè)鏈還缺乏有效的監(jiān)管手段，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使其游離于體制之外。
中國垃圾資源化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長趙章元認為，深圳目前首要的問題是，利用特區(qū)立法權就廢舊織物回收進行立法。法律法規(guī)既具有規(guī)范作用，同時又具有引導功能。比如廢舊織物安全隱患問題，不通過法律進行規(guī)范和震懾，就無法得到有效治理。再如，有了法，行業(yè)就知道什么可以做和什么不可以做。
升東華董事長溫達升表示，他強烈的愿望，就是深圳趕緊成立廢舊織物回收處理行業(yè)協(xié)會，有了協(xié)會，業(yè)內人士就有了歸屬感，可以互通信息，也可以合作互助，還可以規(guī)范行業(yè)行為，實現(xiàn)行業(yè)自律。
宜家廣州總干事巴索風云則認為，目前深圳有關政策走向尚不明朗。但有一點他要提醒深圳，廢舊織物回收這塊，千萬不可忽略NGO公益組織的作用。臺灣的慈濟和主婦聯(lián)盟等NGO組織，既推動了全臺垃圾分類的普及，同時資源回收再生利用上也做得風生水起。“建議深圳有關方面好好關注一下今年深圳慈善博覽會上的慈濟展臺，看看他們的垃圾資源再生產(chǎn)品，相信會受到很多啟發(fā)。”
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會環(huán)境與資源委員會副主任孫淮濱表示，和全國一樣，深圳首先要構建回收體系，即通過什么渠道，怎樣才能把居民手中的廢舊織物收上來；二是如何資源化利用，主要涉及技術和設備工藝問題；三是再生產(chǎn)品如何進入消費市場環(huán)節(jié)，這需要政府的政策引導和鼓勵，從而形成消費氛圍，關系著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題；四是如何監(jiān)管，比如安全問題，政府若監(jiān)管不到位，可能會導致疾病傳播、“黑心棉”泛濫。
