2014棉花年度是棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策實(shí)施的第一年。近日，隨著細(xì)則的發(fā)布，業(yè)內(nèi)人士對(duì)自己關(guān)心的問(wèn)題紛紛致電咨詢，鑒此，中國(guó)棉花信息網(wǎng)采訪了參與目標(biāo)價(jià)格政策研究的中國(guó)棉花協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)目標(biāo)價(jià)格政策的原則是將市場(chǎng)均價(jià)與目標(biāo)價(jià)格之間的價(jià)差通過(guò)一定方式補(bǔ)貼給農(nóng)民，用于計(jì)算差價(jià)的市場(chǎng)均價(jià)是如何采集的？

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)：

棉花采集軋花廠籽棉收購(gòu)價(jià)格折皮棉價(jià)格作為市場(chǎng)價(jià)格。有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測(cè)籽棉價(jià)格、棉籽價(jià)格、衣分率等指標(biāo)，按公式折算皮棉價(jià)格：籽棉折皮棉價(jià)格＝[籽棉價(jià)格-棉籽價(jià)格×（1-衣分率)]/衣分率+加工費(fèi)用。采價(jià)期為9月至11月，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，采價(jià)期新疆棉花交售量可達(dá)到85%左右，基本能代表實(shí)際出售價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格按監(jiān)測(cè)的新疆自治區(qū)全區(qū)平均價(jià)格水平核定，而不是單個(gè)棉農(nóng)的實(shí)際出售價(jià)格。

棉花市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作由國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格中心牽頭，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中儲(chǔ)棉花信息中心共同參與。監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋新疆大部分產(chǎn)棉縣和新疆建設(shè)兵團(tuán)植棉師。各監(jiān)測(cè)單位每日采集實(shí)際交易情況，包括籽棉收購(gòu)價(jià)格、棉籽銷售價(jià)格、衣分率等指標(biāo)，經(jīng)審核通過(guò)后匯總。最后根據(jù)每日價(jià)格、各地產(chǎn)量、品級(jí)結(jié)構(gòu)、收購(gòu)進(jìn)度等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算后得出全疆平均棉花市場(chǎng)價(jià)格。

補(bǔ)貼總金額有沒(méi)有總量限制，財(cái)政方面的大致預(yù)算和承受能力如何？

補(bǔ)貼總額是根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)差和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的產(chǎn)量測(cè)算確定，在產(chǎn)量不變的情況下，市場(chǎng)價(jià)格越低，補(bǔ)貼總額越多。

補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放到棉農(nóng)手里？

目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放分為兩步驟進(jìn)行：一是當(dāng)年12月底前，中央財(cái)政將測(cè)算補(bǔ)貼資金總額撥付新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；二是自治區(qū)和兵團(tuán)將補(bǔ)貼分兩次發(fā)到棉農(nóng)手中，即次年1月底前，財(cái)政部門憑種植證明兌付面積補(bǔ)貼；次年2月底前，憑籽棉收購(gòu)票據(jù)、種植證明兌付產(chǎn)量補(bǔ)貼。財(cái)政部門按照《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》，以“一卡通”或其他形式將面積補(bǔ)貼資金和產(chǎn)量補(bǔ)貼資金兌付給棉農(nóng)。

目前市場(chǎng)傳言內(nèi)地棉區(qū)補(bǔ)貼2000元/噸，這是否已確定？

國(guó)家將對(duì)黃河、長(zhǎng)江流域主產(chǎn)棉區(qū)的棉農(nóng)給予定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象限定為實(shí)際種植棉花的農(nóng)民，確保種棉農(nóng)民得到實(shí)惠。

在前期發(fā)布的消息中曾表示，“當(dāng)棉花價(jià)格過(guò)度下跌，出現(xiàn)賣棉難時(shí)，可能會(huì)推出應(yīng)急措施”，如何界定“過(guò)度下跌”，“應(yīng)急措施”大概會(huì)有哪些？國(guó)家會(huì)有托底政策嗎？

新年度棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)是正常現(xiàn)象，政府將盡量減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。但如果市場(chǎng)出現(xiàn)極端情況，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格過(guò)度下跌、出現(xiàn)大面積“賣棉難”時(shí)，國(guó)家將采取必要措施，鼓勵(lì)企業(yè)入市收購(gòu)，必要時(shí)亦可由中儲(chǔ)棉公司隨行就市收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)。國(guó)家有能力、有辦法維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行，確保目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)取得成功。