二、認(rèn)清形勢。

形勢，也分宏觀形勢和微觀形勢。試點(diǎn)選擇新疆，有其特殊性，是否能向內(nèi)地推廣，我個(gè)人認(rèn)為還不可能全面推廣，今年是一個(gè)探索，明年則開始完善。今年自治區(qū)的棉花形勢，也要從幾個(gè)方面來看：

1、棉農(nóng)。從種植上看，北疆的棉花生長要好一些，而南疆棉花質(zhì)量要略優(yōu)于北疆。南疆最大的問題是農(nóng)民收入，棉花收入占全疆農(nóng)民收入的30%以上，接近35%，而在南疆，這一占比在60-70%，甚至80%，所以政策會向南疆傾斜，也是有對農(nóng)民收入的考慮。今年自治區(qū)的棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)和去年持平，450萬噸左右，相比往年占全國的比重會提高，今年發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是55%左右，有部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)字在60%以上�？傮w來說，比重較大。試點(diǎn)推廣以后，這個(gè)比重可能會逐年增長，三年以內(nèi)個(gè)人認(rèn)為可能會到80%。政策從9月剛剛開始推廣，棉農(nóng)心態(tài)不一。作為棉農(nóng)來講，怎么樣以最高的價(jià)格交出去，能獲得補(bǔ)貼，現(xiàn)在也是有種種疑慮：（1）軋花廠還沒有正式開秤；（2）實(shí)施方案剛剛出臺，有很多配套的政策需要完善；（3）什么價(jià)格交售，籽棉去年平均8.7元/公斤，今年新年度剛一開始跌到6元/公斤，棉農(nóng)無法適應(yīng)；（4）按面積還是按產(chǎn)量補(bǔ)；（5）異縣交售是否能拿到補(bǔ)貼，所以棉農(nóng)還是想盡量就地交售。目前棉農(nóng)會有惜售的心理，觀望情緒較濃。

2、軋花廠也抱著觀望的情緒，有較多疑慮：（1）市場價(jià)格的統(tǒng)算。從8月31日國儲停拍到新棉上市之間的真空期，皮棉還沒有形成真正的市場價(jià)，籽棉也沒有真正形成市場價(jià)。所以，目前已有的零星報(bào)價(jià)，我認(rèn)為尚不是真正的市場價(jià)。所以在統(tǒng)計(jì)市場價(jià)格時(shí)， 9月份初始的價(jià)格有多大的參考價(jià)值，也值得思考。（2）配套政策的完善�，F(xiàn)在很多是先入廠后結(jié)算的方式，再加上實(shí)施方案出臺得比較晚，一些配套政策尚不完善，比如發(fā)票問題，現(xiàn)在軋花廠開的不是正式的發(fā)票，以后還要補(bǔ)正式程序。（3）纖檢在庫公檢的問題。有公司曾提出，有內(nèi)地的紡織廠給該公司下定單，需要10月10號之前交貨，但該公司卻不能保證，原因在于棉花運(yùn)到內(nèi)地有許多程序，無論是預(yù)約，入庫公檢，還是運(yùn)輸，能否按時(shí)交貨無法預(yù)測。往年可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)去預(yù)測，但今年大伙都在摸著石頭過河，不敢預(yù)測。（4）定價(jià)問題�，F(xiàn)在大家都在考慮棉花定多少比較合適。從整個(gè)的棉花產(chǎn)業(yè)來講，對任何一個(gè)形勢的分析都應(yīng)該是辯證的，棉花產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？到底有多大？收了棉花之后會不會虧損？帶著種種疑慮，這大半年許多企業(yè)都在徘徊收與不收。

在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會當(dāng)中去判斷，通過實(shí)施方案的發(fā)布，結(jié)合國內(nèi)外形勢來看，我感覺至少從我們集團(tuán)角度來講，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的。原因有以下幾點(diǎn)：

1、現(xiàn)在是棉花產(chǎn)業(yè)重回市場的重要契機(jī)。

過去的棉花產(chǎn)業(yè)和市場沒有直接聯(lián)系，現(xiàn)在至少是逼著我們改革，不能用收儲時(shí)代的方式管理回歸市場后的企業(yè)，這逼著我們?nèi)セ貧w市場、研究市場。

2、通過與許多紡織企業(yè)的接觸，我了解到紡織企業(yè)在意的一般不是價(jià)格，而是質(zhì)量。

三年收儲使棉花質(zhì)量大大下降，紡織企業(yè)對高質(zhì)量棉花的需求很迫切。

3、政策會對新疆棉花產(chǎn)業(yè)起到穩(wěn)定和促進(jìn)作用。

南疆地區(qū)發(fā)展，在各方面資源上有很多約束，特別是水資源。農(nóng)民的主要就業(yè)來源，一個(gè)是種棉花，一個(gè)拾花，棉花產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)問題的重要來源，地方政府會考慮就業(yè)和農(nóng)民收益的問題。新疆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策的出臺，對新疆的棉花產(chǎn)業(yè)起到了很大作用：（1）穩(wěn)定面積。擴(kuò)大面積不是發(fā)展方向，提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)才是發(fā)展方向；（2）新疆棉花運(yùn)輸補(bǔ)貼的出臺起到了很大的促進(jìn)作用；（3）紡織行業(yè)政策，新疆百萬就業(yè)的問題。十項(xiàng)優(yōu)惠政策是對紡織企業(yè)的重大利好，紡織企業(yè)每一噸紗的成本至少可以降低2000元以上，再加上地方的特殊支持，紡織業(yè)從現(xiàn)在700萬錠到2023年的2000萬錠目標(biāo)，還有很大的發(fā)展空間，用棉量也要增長。還有紡織企業(yè)使用新疆的棉花每噸補(bǔ)貼800元，對棉花的需求量會進(jìn)一步擴(kuò)大。所以紡織企業(yè)的發(fā)展對棉花企業(yè)的發(fā)展將起到促進(jìn)作用。

當(dāng)然對于目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策的認(rèn)識，大家也提到了好多共性的問題，在細(xì)節(jié)上可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，可能需要到明年才能去解決。從倉儲和公檢角度，大伙也提到了成本會有所增加，我們也粗略的計(jì)算了一下，約200-300元，全國棉花交易市場也提出了能不能算一下綜合成本，實(shí)踐來看尚沒辦法預(yù)測。但是我們要分析，和專業(yè)倉儲、在庫公檢的利弊誰大。政策上的目的是為了精確測算棉花產(chǎn)量，防止棉農(nóng)和棉企相互串通騙取補(bǔ)貼的行為。從我們自身角度考慮，我認(rèn)為也是有益的，它形成了一個(gè)倒逼機(jī)制，促使我們必須去提高我們棉花的加工質(zhì)量。并不是所有政策的出臺都是很完善的，有不足之處，我們建議要加大呼吁，一旦在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，那就提出來去克服。